在当前电子技术迅猛发展的时代，电路板的作用愈发重要。在电子设备中，电路板起到了连接各个电子元件的重要作用，决定了整个设备的功能和性能。国外的电路板制作层数较多是基于以下几个原因。

01. 复杂电路需要更多的层数支持。电子设备的功能越强大，包含的电路越复杂，因此需要更多的层数来满足电路连接的需求。复杂的电路包括大量的信号线、供电线、地线和其他控制线路，这些线路需要通过电路板的不同层来连接。国外的电子设备因功能较为复杂，所以对电路板的层数要求也相对较高。

02. 设计密度高的电路需要多层支持。现代电子设备追求小型化和高集成度，为了在有限的尺寸内实现更多的功能，电路板上的元器件需要布局得更加紧凑。而要实现高密度的布局，就需要更多的层数来提供足够的空间，以便布置更多的元器件。国外技术较为先进，对于电路设计的密度要求相对较高，因此他们的电路板往往会有更多的层数。

03. 国外对电磁兼容性和高速信号传输的要求也较高。在现代电子设备中，电磁兼容性和高速信号传输是非常重要的指标。为了提高电子设备的抗干扰能力和信号传输的速度和稳定性，国外电路板常采用多层结构。通过增加层数，可以采用分层供电和地线设计，减少电磁干扰的影响。同时，多层结构也有利于控制高速信号的传输路径和阻抗匹配，提高信号传输的可靠性。

04. 国外技术制造水平相对较高。国外的电子制造业发达，拥有先进的制造设备和技术，能够较好地满足多层电路板的制造需求。他们在材料选择、工艺控制和质量管理等方面都具备更高的水平，能够保证多层电路板的质量和可靠性。

综上所述，国外的电路板制作层数较多是由于电子设备功能复杂、设计密度高、要求电磁兼容性和高速信号传输以及技术制造水平较高等原因所决定的。随着技术的不断进步和电子设备的不断发展，电路板的层数可能还会继续增加。